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          银川市住房和城乡建设局关于建设工程关键岗位人员变更管理工作的通知

          2022-08-01 11:34

          银住建(建)函〔2022〕17号

          各县(市)区住建部门,各相关企业:

          为加强工程建设项目标后管理,规范工程招标投标和合同履约行为,有效遏制关键岗位人员只投标不履约中标企业随意变更关键岗位人员等不良行为,强化建筑市场诚信体系建设,确保建设工程质量安全。根据《注册建造师执业管理办法》《注册监理工程师管理规定》《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》等法律法规及行业规范,结合我市实际,现就关键岗位人员变更有关要求通知如下

          一、适用范围

          适用于在我市行政区域取得中标通知书新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程关键岗位人员(项目负责人、技术负责人、质量员、专职安全生产管理人员及总监理工程师)的变更管理。

          二、人员管理

          (一)线上锁定。项目中标后,建设单位应将关键岗位人员信息报属地建设行政主管部门,银川市辖三区报银川市建筑行业管理处。建设行政主管部门要在宁夏建筑市场监管服务系统中对该项目关键岗位人员进行锁定,被锁定人员不得参加其他工程项目的投标。

          (二)解除锁定。当发生以下情形之一的,施工企业和监理企业书面征得建设单位同意(附件4),报建设行政主管部门后,关键岗位人员可暂停在本项目执业,参加下一个工程项目投标;若新项目中标,原项目应在开(复)工前更换项目相关人员,并按规定履行变更手续

          1.工程中标通知书发出3个月后,工程仍未开工;

          2.因非承包方原因,致使工程项目停工超过120天的(冬季停工除外);

          3.合同约定的工程验收合格的。

          三、人员变更

          (一)变更条件。项目中标单位在工程施工期间不得擅自变更关键岗位人员,出现以下几类特殊情况,确需变更的,经书面征得建设单位审查同意后,报建设行政主管部门备案后方可予以变更,关键岗位人员变更不得超过中标通知书人员的30%。继任人选的执业资格、工程业绩等应符合招标文件有关要求。

          1.因不履行岗位职责或出现重大工作失误,由建设单位提出更换的;

          2.个人与聘用单位解除劳动合同关系;

          3.因个人信用记分达12分及以上;

          4.违法违规行为不能继续担任施工现场管理规定的。

          5.因长期疾病(住院)、长期学习、职务变动长期出国不能履行职责,其中长期是指时间在3个月以上

          (二)变更程序。

          1.施工或监理企业填写变更备案表(附件1或附件2),并附中标通知书、变更原因相关材料、及继任人选执业资格、社保缴纳和项目经理安全生产考核证等相关证明材料,向建设单位提出申请。监理企业需将项目总监所有在监项目同步变更。

          2.建设单位对关键岗位人员变更原因及继任人选是否满足原招标文件要求进行核实、审查后,出具同意更换意见(附件3)。施工(监理)企业持建设单位同意更换意见书变更备案表等变更相关证明材料到监督部门审核。

          3.监督部门核查关键岗位人员变更是否满足条件、变更要件是否齐全、原关键岗位人员是否到岗履职,并对相关的违法违规行为进行惩处银川市辖三区监督部门为银川市建筑行业管理处。

          4.建设行政主管部门对变更进行复核、审定

          5.施工或监理企业变更备案表到监督部门进行人员解锁,同时企业应在施工现场实名制管理系统中,将变更前人员从该项目进行调离,将变更后人员及时录入,监督部门对变更后人员进行锁定,完成人员信息变更。

          四、责任落实

          (一)建设单位。建设单位应对中标的施工(监理)企业资质、资格要求及关键岗位人员职业资格进行核查,中标通知书后附的关键岗位人员信息表应与中标单位投标时提供的关键岗位人员信息一致,并对核查结果负责。同时监督关键岗位人员到岗履职,发现关键岗位人员不到岗的,应责令施工(监理)企业整改,施工(监理)企业拒不整改的,建设单位应责令施工(监理)企业按照有关规定变更关键岗位人员,并将相关情况报建设行政主管部门

          (二)中标单位。施工(监理)企业应加强关键岗位人员管理,督促关键岗位人员全面履行合同约定的义务,不得伪造证明材料或者提供虚假信息对人员进行变更,一经发现,企业和原关键岗位人员不良行为各计1次。

          (三)行业管理。

          1.长期生病(住院)、长期出国、长期学习、职务变动等原因变更的,列为重点监管对象,在此期间原关键岗位人员继续锁定,不能参加其他工程项目的投标。取消重点监管时,单位提供出院、国、学习结束等相关资料后,监督部门对人员进行解锁

          2.因其他身体原因不能承担项目管理工作需变更的,被更换的关键岗位人员,按规定继续锁定6个月后解锁。

          五、监督检查

          建设行政主管部门要加强对关键岗位人员变更项目的监管,加大监督检查频次,对变更后的关键岗位人员在岗履职情况强化事中事后监管,重点检查负责组织施工的关键岗位人员与中标通知书不一致,且未履行变更手续的;更换关键岗位人员未同建设单位协商一致的;关键岗位人员更换未履行备案程序并抄送相关单位的;关键岗位人员现场管理不到位的,对出现以上情况及类似情况的单位进行严厉查处。

          附件:1.建设工程施工项目部人员变更备案表

          ?????2.建筑工程总监理工程师变更备案表

          ?????3.关于关键岗位人员变更的意见

          ?????4.解除关键岗位人员在建状态申请表


          银川市住房和城乡建设局????

          202281日???????


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